委員會公布了留置調(diào)查機(jī)構(gòu)的細(xì)節(jié)：保證飲食和休息時間
國度監(jiān)察體制變革試點已有半年，據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，北京、山西監(jiān)察委成立以來，各對9人次采取留置措施。兩地紀(jì)委、監(jiān)察委還明白了各項調(diào)查、檢查措施的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，如北京明白對局級監(jiān)察對象采取留置措施需報市委主要指導(dǎo)批準(zhǔn)，山西明白運(yùn)用留置措施的時間不得超越90日。
去年11月，京晉浙三地開端國度監(jiān)察體制變革試點，日前，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》陸續(xù)對北京、山西的試點工作停止了報道。全國人大常委會受權(quán)三地監(jiān)察委的12項調(diào)查措施特別是其中的留置措施如何標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，是其中的關(guān)注焦點。
北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委制定的《調(diào)查措施運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)》明白規(guī)則，采取留置措施需“報同級黨委主要擔(dān)任人批準(zhǔn)，予以立案檢查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)對局級或相當(dāng)于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要指導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對處級或相當(dāng)于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要指導(dǎo)批準(zhǔn)”。
《山西省紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)檢查措施運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)》對留置措施的適用對象、運(yùn)用條件、留置場所和時限、審批權(quán)限和程序、留置場所的平安保證、被留置人合法權(quán)益維護(hù)等做了系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用留置措施應(yīng)當(dāng)在指定的特地場所施行，提早做出平安預(yù)案，與被留置人說話、訊問，應(yīng)在特地說話室停止；運(yùn)用留置措施時間不得超越90日，特殊狀況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次，時間不得超越90日。這與之前的調(diào)查手腕“雙規(guī)”有所不同，后者根本上沒有明白的期限請求。
關(guān)于全國人大常委會受權(quán)的12項調(diào)查措施，兩地監(jiān)察委積極探究。北京理論了說話、訊問、訊問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜尋、審定、留置等11項措施，只要勘驗檢查沒理論過；山西各級監(jiān)察委則堅持應(yīng)試全試，全面行使取得受權(quán)的12項調(diào)查措施，包括說話5652人次，訊問114人次，訊問2358人次，查詢1697人次，凍結(jié)5人次，調(diào)取1329人次，查封2人次，扣押46人次，搜尋10人次，勘驗檢查2人次，審定18人次，留置9人次。
■ 調(diào)查措施
留置措施須保證調(diào)查對象飲食和休息
北京、山西兩地監(jiān)察委自成立以來，采取留置措施均為9人次。其中，北京1名被采取留置措施的涉嫌挪用公款罪的涉案人員，已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接順暢，目前此案已進(jìn)入審訊程序。
從留置措施運(yùn)用狀況來看，兩地初次運(yùn)用都是在4月份。山西省監(jiān)察委4月13日通報，對山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長郭海采取留置措施。這是公開報道中初次呈現(xiàn)運(yùn)用留置措施的案例，但采取留置措施的詳細(xì)日期不明。北京則是在4月7日初次采取留置措施，當(dāng)天，通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌應(yīng)用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個人股票賬戶用于股票買賣，被通州區(qū)監(jiān)察委采取留置措施。
對當(dāng)事人采取留置措施，需求經(jīng)過什么程序？據(jù)報道，通州區(qū)監(jiān)察委對李某采取留置措施，是在報經(jīng)區(qū)委同意和立案調(diào)查之后。據(jù)通州區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委主任鄭宇引見，“對留置措施的運(yùn)用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的”。
山西省運(yùn)城市監(jiān)察委對運(yùn)城市林業(yè)局調(diào)研員張馳、運(yùn)城市水務(wù)局防汛抗旱指揮部辦公室主任衛(wèi)典臣采取留置措施，經(jīng)過山西省監(jiān)察委批準(zhǔn)。據(jù)報道，這兩起留置案件調(diào)查期間，運(yùn)城市委及時聽取案件停頓狀況匯報，研討案情，剖析難點，提出對策，并責(zé)成專人就辦案平安、檢查措施運(yùn)用等停止實地督導(dǎo)。
經(jīng)辦郭海案的山西省紀(jì)委、監(jiān)察委第十紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)擔(dān)任人引見，辦案中他們嚴(yán)厲維護(hù)被留置人的人身權(quán)、財富權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益，特地為郭海制定了合理的日常起居方案，嚴(yán)厲按方案停止調(diào)查和訊問，充沛保證了郭海的飲食和必需的休息時間。
■ 機(jī)構(gòu)設(shè)置
北京執(zhí)紀(jì)監(jiān)視和執(zhí)紀(jì)檢查機(jī)構(gòu)勢均力敵
在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委機(jī)關(guān)依照監(jiān)視、檢查分設(shè)的思緒，設(shè)立17個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)視和執(zhí)紀(jì)檢查各8個，第十七紀(jì)檢監(jiān)察室特地?fù)?dān)任追逃追贓和防逃工作。北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委還注重增強(qiáng)信息化建立，設(shè)立信息技術(shù)保證室，進(jìn)一步進(jìn)步科技反腐才能。
山西省紀(jì)委、監(jiān)察委共設(shè)10個紀(jì)檢監(jiān)察室，其中1至8室為執(zhí)紀(jì)監(jiān)視部門，9至10室為執(zhí)紀(jì)檢查部門。據(jù)山西省紀(jì)委案件監(jiān)視管理室副主任賀志剛引見，執(zhí)紀(jì)監(jiān)視室擔(dān)任聯(lián)絡(luò)地域和部門的日常監(jiān)視；執(zhí)紀(jì)檢查室沒有固定聯(lián)絡(luò)地域，依據(jù)“一次一受權(quán)”，擔(dān)任初步核實和立案檢查。
根據(jù)“機(jī)構(gòu)與職能相諧和”的準(zhǔn)繩，山西省紀(jì)委、監(jiān)察委增設(shè)兩個紀(jì)檢監(jiān)察室，暫時擔(dān)任調(diào)查貪污賄賂和瀆職瀆職等問題；省檢察院職務(wù)立功預(yù)防處歸入省紀(jì)委、監(jiān)察委宣傳部，成立預(yù)防處；反貪局偵查指揮中心辦公室歸入案件監(jiān)視管理室，成立案件信息處。
